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养老服务

养老政策:趋向实操性,医养结合深入推进

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【摘要】:
随着我国人口老龄化进程的加速,养老市场不断扩大。2018年养老产业政策密集出台,从机构改革、社会资本进入、养老服务体系建设、养老设施建设、智慧健康养老、金融支持、税费优惠等各个方面都提供配套扶持政策。总体上而言,与2017年相比,2018年的政策更加切近实际,更具实际指导意义。通过对2018年重要政策进行梳理,来看中国养老的未来趋势。国务院文件  国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度

  随着我国人口老龄化进程的加速,养老市场不断扩大。2018年养老产业政策密集出台,从机构改革、社会资本进入、养老服务体系建设、养老设施建设、智慧健康养老、金融支持、税费优惠等各个方面都提供配套扶持政策。总体上而言,与2017年相比,2018年的政策更加切近实际,更具实际指导意义。通过对2018年重要政策进行梳理,来看中国养老的未来趋势。

国务院文件

  国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知【国发[2018]18号】

国务院办公厅文件

  国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)的通知【国办发[2018]93号】

  国务院办公厅关于调整全国老龄工作委员会组成人员的通知【国办发[2018]96号】

  国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知【国办发[2018]117号】

  ……

 

持续深化医养结合

 

要点内容:

  组建国家卫健委;

  推进医养结合,提高养老院服务质量;

  推进医养融合发展;

  支持有条件的养老机构设置医护室、护理站;

  推动医养结合,研究出台医养结合机构服务和管理指南;

  鼓励有条件的地区统筹整合医疗、护理、康复和养老服务资源。

 

政策趋势:

  进一步推进医养结合落地实施。医养结合经过2017年国家的政策引导,已经从宏观设计转变到具体实施的阶段。2018年国家卫健委成立并牵头老龄工作后,有效的解决了医养结合跨部门管理的问题。鼓励建立整合型老年健康服务体系,强化医养结合政策的落地与实施。相关政策提出鼓励有条件的医疗机构可以为合作的养老机构内设医疗机构提供护理服务指导,提高医养结合护理服务水平。养老机构内设医疗机构符合职工、城镇居民基本医保和新型农定点医疗机构条件的,按规定申请纳入定点范围;在定点医疗机构发生符合规定的医疗康复项目费用,可按规定纳入基本医疗保险支付范围。

 

继续开放养老市场,制度上为产业松绑

 

要点内容:

  扩大医疗、教育、养老等领域开放;

  支持社会力量增加医疗、养老、教育等服务供给;

  深化养老机构的“放管服改革”,全面放开养老服务市场;

  取消养老机构设立许可。

 

  政策趋势:

  2018年,国务院及各部委颁布的很多养老政策无不透露着养老行业继续向社会资本开放。取消养老机构设立许可,减少阻碍民间投资进入养老领域的附加条件,帮助解决土地、资金、人才等方面的难题,全面放开养老服务市场,进一步简化行政审批程序等。这些政策的颁布,对社会资本进入养老行业起到了极大的促进作用。

 

启动税延养老保险试点

 

要点内容:

  启动个人税收递延型商业养老保险试点;

  完善基本养老保险制度,构建多层次的养老保险体系;

  住房反向抵押养老保险推广;

  健全医疗保险机制;

  积极开发养老服务相关的商业健康保险产品。

 

政策趋势:

  多层次的养老保险体系不断完善。目前,我国养老金体系已初步建立起以基本养老保险、企业年金和职业年金、商业养老保险为“三大支柱”的制度体系,第三支柱的建设非常重要和紧迫。随着2018年5月1日起,在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点。之后相关部门密集出台了相关政策为个人税收递延型商业养老保险试点保驾护航。这标志着酝酿多年的税延养老险政策开始实施,个人商业养老保险迎来了更加广阔的发展空间。同时老年人住房反向抵押养老保险的全国推广,进一步完善了我国的养老保险体系。

 

推进智慧健康养老

 

要点内容:

  到2020年,建立100个以上智慧健康养老应用示范基地;

  鼓励发展智慧养老;

  创新居家社区养老服务模式;

  推进智慧养老社区建设。

 

政策趋势:

  随着经济社会快速发展和国家老龄产业规划的实施,智慧养老迎来了发展的黄金时期。2018年,国家先后出台了《“互联网+民政服务”行动计划》、《智慧健康养老产品及服务推广目录(2018年版)》、《关于开展第二批智慧健康养老应用试点示范的通知》等政策,对于2018年我国智慧养老产业的发展做出了具体的规划,为智慧养老产业的发展指明了方向。在技术研发、产品应用、服务运营和资金支持方面加大政策措施力度。在政策的指导下,运用智能技术来推进智慧养老产业的发展也将成为新时期智慧养老产业发展的关键点和突破口。

 

推动养老产业规范化发展

 

要点内容:

  制定了老年人设施中的交通、居住环境、服务项目、建筑要求等标准;

  规定了老年食品的术语和定义,及适用的标准等;

  老年人照料设施建筑设计应符合老年人生理、心理特点,保护老年人隐私和尊严,保证老年人基本生活质量;

  独立建造的一、二级耐火等级老年人照料设施的建筑高度不宜大于32m,不应大于54m;

  独立建造的三级耐火等级老年人照料设施,不应超过2层。

 

政策趋势:

  行业标准和市场规范是推进养老服务市场发展的重要基石,是更好地提供为老服务、加强行业管理的准则和依据。近年来随着我国养老产业的不断发展,《养老机构服务质量基本规范》、《老年人照料设施建筑设计标准》、《食品安全国家标准老年食品通则》等相关标准和规范陆续发布,从老年设施、老年食品、养老保险等涉老项目及服务做出了规范。随着养老服务消费市场的持续发展,养老行业将越来越规范。标准化建设将成为积极应对人口老龄化的重要方面。

  综上所述,2018年国家养老政策重点在于政策的可执行性,在顶层设计的基础上,加速落地实施。加强基层养老服务建设,不断完善养老服务体系,规范养老产业发展;同时持续开放养老服务市场,深入开展“放管服”,降低养老机构进入门槛,鼓励社会资本进入,加强事中事后监管,带动养老产业的发展。鼓励运用智能技术来推进智慧养老产业的发展,同时进一步推进“医养结合”向“医养融合”发展。完善多层次的养老保险体系,提升养老支付能力,激发养老市场活力。

  本文转载自网络